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基層建設需跳出角色慣性
2020年04月17日 15:18 來源:解放軍報 作者:鄒銳 字號

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  “勤婆婆帶出懶媳婦”“巧婆婆教出勤媳婦”……過去有人習慣于用“婆婆”“媳婦”對黨委機關和基層進行角色設定,久而久之,有的機關和基層也自動對號入座并形成了這種角色慣性。這種自我認知和定位在建設實踐中容易演變為痼疾,也不符合新時代基層建設要求。

  所謂角色慣性是指沉浸在舊有角色中,便不會表現出新的角色意識,也難以適應新角色的要求。正是機關和基層的這種“婆婆”“媳婦”角色慣性,一方面導致一些黨委機關習慣于大包大攬、越俎代庖,對基層工作過度介入干預;另一方面導致個別基層單位出現“等靠要”的消極現象,即各項決策都要上報黨委決定,各項工作都要依靠領導督導,各種困難都要等待上級解決,既缺乏自主抓建、獨立解難的能力,又缺乏積極作為、主動負責的擔當。

  新體制孕育新機遇、蘊含新活力,各級只有積極適應、深入探索,才能釋能增效、發揮優勢。新修訂的《軍隊基層建設綱要》根據體制職能變化,重新界定基層單位定義、重構基層建設標準,對基層自主建設作出規范,并且要求黨委機關“把領導、指導和幫建的著力點放在提高基層自建能力上”。這意味著新時代基層建設需要激活基層自主抓建的“一池春水”,通過最大限度釋放基層自身活力,來推動基層建設全面進步、全面過硬。因此,機關和基層必須走出“婆婆”“媳婦”的角色慣性,明確自身在基層建設中的真正角色和精準定位,才能讓認知和抓建思維真正跟上新時代改革強軍要求。

  然而現實中,一些黨委機關還存在“婆婆”心態,處理不好統與放、權與責、幫與建等多種關系。有的該下放的權自己攬著,該下級決策的事自己定了;有的指指點點多、指導幫帶少,追責問責多、鼓勁激勵少;還有的對基層不信任不放心,事事都要求基層來請示匯報。如果機關對基層統得過死、抓得過細,就會導致基層施展不開拳腳,只能被動地執行上級命令指示,上面讓干什么就只干什么,上面推一下才肯動一下。

  抓基層打基礎是個系統工程,要求各級領導機關和基層單位各司其職、各謀其事、各盡其責,站在本職職能上充分發揮好應有作用。機關要從實際出發學會簡政放權,既適應指導角色,又適應服務角色;基層則要充分發揮主觀能動性和創造性,主動作為聚力打贏,這樣才能形成良性互動,開創新時代基層建設的新局面。

 

  (作者單位:南部戰區陸軍某邊防旅)

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姓名:鄒銳 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:孫龍)
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